海洋是复旧曩昔发展的资源宝库和计谋空间，我国经略海洋、开荒海洋历史悠久。改动绽放后，海洋经济进入加速发缓期。党的十八大以来，海洋资源开荒愚弄加速鼓吹，海洋经济发展持续创始新场地。“十五五”时候是我国由海洋大国向海洋强国迈进的关键时候，要以科技创新为能源，推动产业优化升级，加强海洋生态环境保护，深化国外海洋配合与治理，推动海洋经济高质地发展。

走具有中国特色的向海图强之路

海洋是地球上最大的生态系统，影响全球能量流动、物资轮回与生态安全。海洋亦然弥留的生命保险系统，全球60%的东说念主口居住在距海岸线100千米的海岸带地区。我国开荒海洋历史悠久，先民“煮海为盐”“耕海牧渔”，创造了延绵不竭的中华海洋时髦，为发展海洋经济积淀了深厚基础。

海洋经济是开荒、愚弄和保护海洋的各种产业活动，以及与之关联联活动的总额。包括径直从海洋赢得产物的“一次产业”，如海洋渔业、海洋捕捞等；以海洋资源为加工对象的“二次产业”，如海欧化工业、海洋生物医药业等；涵盖普遍提供涉海做事的“三次产业”，如海洋交通运输业、滨海旅游业等。我国领有约300万平素公里的主张统领海域，大陆海岸线1.8万公里，宽阔海洋蕴涵着丰富的生物资源、矿产资源和能源资源，是名副其实的“蓝色粮仓”。在陆地资源日趋着急、环境承载压力加大的布景下，向海洋要空间、要资源、要动能，是破解发展瓶颈的试验需要。

改动绽放后，我国海洋开荒主要围绕海洋渔业、海洋盐业、口岸运输等伸开，关联政策以地点行业经管为主，“海上山东”“海上福建”等加速建设，逐渐构建起沿海地区率先开荒绽放的精采场地。2003年，国务院出台《宇宙海洋经济发展诡计摘抄》，成为率领宇宙海洋经济发展的纲目性文献。2011年，《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年诡计摘抄》强调“鼓吹海洋经济发展”。2012年，国务院印发《宇宙海洋经济发展“十二五”诡计》，优化海洋经济总体布局，忽视“鼓吹变成我国北部、东部和南部三个海洋经济圈”。2012年我国海洋经济总量打破5万亿元，已逐渐变成领域，成为拉动国民经济发展的有劲引擎。

党的十八大以来，习近平总通知高度青睐海洋经济发展，强调发扬的海洋经济是建设海洋强国的弥留复旧。2015年，国度发展改动委、社交部、商务部集结发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，海洋经济迎来广阔的国外配合空间。而后，《宇宙海洋主体功能区诡计》《对于促进海洋经济高质地发展的实施意见》等出台，海洋经济发展全面提速。2018年组建当然资源部，海洋经济发展、资源经管与空间诡计进入陆海统筹的新阶段。

2021年，《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年诡计和2035年前景连络摘抄》专章部署“积极拓展海洋经济发展空间”。党的二十大申诉忽视，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加速建设海洋强国”。2025年7月，中央财经委员会第六次会议扣问海洋经济高质地发展等问题，强调“要愈加提神创新脱手，愈加提神高效协同，愈加提神产业更新，愈加提神东说念主海协调，愈加提神配合共赢”。“十四五”时候，我国海洋坐褥总值贯串迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，占国内坐褥总值约8%，海洋经济发展持续创始新场地。

我国海洋经济的“蓝色引擎”抓续发力，已成为稳增长、扩内需、促绽放的弥留动能。本年的《政府责任申诉》忽视，“加强主要海湾全体诡计，作念强作念优作念大海洋产业”。顶层联想逐渐完善，沿海各地出台配套实施决策与专项诡计，为推动海洋经济高质地发展提供了坚实复旧。

因地制宜构建区域协同发展花样

历程多年培育发展，我国构建起北部、东部、南部三大海洋经济圈，各具特色、互为补充，变成“三圈引颈、多点复旧”的海洋经济发展花样。三大海洋经济圈抓续扩能，成为复旧海洋经济高质地发展的弥留救援。

北部海洋经济圈以环渤海地区为中枢，涵盖天津、辽宁、山东、河北等地，重工业基础淳朴、科研实力强。针对朔方冬季冰冻期长的特质，北部海洋经济圈躲闪对自得条目依赖度高的海洋旅游等业态，依托环渤海湾的油气资源和重工业基础，聚焦海洋油气业、海洋装备制造业、当代海洋渔业等优势产业，将科技资源转机为经济动能，走出一条“存量升级、科技赋能”的转型发展旅途，变成了“科技+重装”的产业特色。举例，山东威海聚焦远洋渔业和海洋牧场建设，建成国内最大的远洋水产物运输船队，水产物产量贯串30多年稳居宇宙地级市首位。青岛依托海洋科技资源汇聚优势，加速打造具有全球影响力的海洋科技创新中心，涉海高端研发平台占宇宙的40%；大连、天津等口岸城市安身本身优势，推动传统临港工业向高端化、智能化转型，在海洋工程装备制造、海洋油气开采、海水淡化等领域处于当先地位。2024年，北部海洋经济圈海洋坐褥总值31899亿元，较2020年口头增长33.1%，成为带动朔方沿海地区经济转型的弥留引擎。

东部海洋经济圈以长三角地区为中枢，涵盖上海、江苏、浙江等地，背靠长江土产货，领有优胜口岸条目。东部海洋经济圈依托长三角的绽放优势、科技创新才气和纯属市集环境，以及长江黄金水说念带来的弘大货运需求，将口岸优势蔓延至产业链高端，以当代海洋处职业反哺先进制造业，在国外航运做事、海洋电子信息、海洋工程装备制造等领域变成当先优势，走出一条“区域协同、二三产业深度和会”的一体化发展旅途。举例，浙江宁波依托宁波舟山港世界第一大港的优势，推动港航物流与海洋科技深度和会，宁波舟山港货色朦拢量贯串17年位居全球第一。江苏连云港依托新亚欧大陆桥东方桥头堡的区位优势，推动国外海陆物流一体化模式创新，买通陆海联动物流大通说念。上海港集装箱朦拢量贯串16年位居世界第一，宝马会(BMW Club)官网app下载上海孝顺了宇宙10%以上的海洋坐褥总值，成为辐照带动东部海洋经济圈海洋经济一体化发展的弥留枢纽。2024年，东部海洋经济圈海洋坐褥总值33446亿元，较2020年口头增长37.7%，成为我国海洋经济和会创新发展的弥留策源地。

南部海洋经济圈以粤港澳大湾区为中枢，涵盖福建、广东、广西、海南等地，是改动绽放的最前沿，民营成本汇聚、创重生态活跃、市集感觉横蛮。依托宽阔的南海海域、丰富的海洋生物资源以及和蔼自得带来的长周期滨海旅游优势，南部海洋经济圈从“三来一补”（来料加工、来样加工、来件安设和抵偿商业4种外商径直投资形势）的临港加工业起步，逐渐向海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋新能源、海洋旅游等产业拓展，走出一条“绽放引颈、创新拓展”的增量发展旅途。举例，福建福州加速建设宇宙海洋经济发展示范区，鼓吹海洋资源身分市集化配置，创新涉海金融做事模式，海洋资源身分活力充分开释。海南陵水海洋经济发展示范区依托自贸港政策优势，开展海洋旅游业国外化高端化发展示范，创新“海洋旅游+”产业和会发展模式，打造国外海洋旅游主主见。2024年，南部海洋经济圈海洋坐褥总值37858亿元，较2020年口头增长33.3%，成为我国海洋经济对外绽放与产业创新的弥留增长极。

“逐新向绿”助力提质增效

进入新时间，我国海洋经济从传统“靠海吃海”的资源奢华型经济，逐渐演变为集高新技艺、高端制造、当代做事于一体的复合型经济，以“逐新”为能源，“向绿”为底色，为提质增效开辟广阔空间。

跟着新一轮科技翻新和产业变革加速演进，“逐新”成为培育海洋新质坐褥力、破解发展瓶颈、莳植国外竞争力的势必接受。频年来，我国抓续加大海洋科技创新力度，推动海洋产业结构抓续优化，逐渐构建起传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、曩昔产业前瞻布局的梯次发展花样。2025年，宇宙海洋经济三次产业结构比为4.5∶37.2∶58.3，处职业占比抓续莳植，产业结构向高端化迈进。

传统产业转型升级方面，海洋船舶工业、海洋电力业、海洋旅游业快速增长，深切海智能衍生工船、当代化海洋牧场推动传统渔业向智能化、生态化转型，新接绿色船舶订单国外市集份额超70%，智能船舶、自动化船埠推动海洋交通运输业提质增效。新兴产业培育方面，海洋工程装备制造业加多值同比增长10.2%，海洋能装备技艺进入世界第一方阵，我国自主研发的海洋药物品类约占全球的28%，海洋计谋性新兴产业成为海洋经济增长的新引擎。曩昔产业布局方面，沿海地区安身本身天禀精确发力，山东重心发展新式海工装备和海优势电，上海前瞻布局曩昔深切海资源类和和会创新产业，广东聚焦海洋空天与深海极地产业，海南探索开荒深海资源和培育发展极地产业，为海洋经济永远发展注入强健动能。

海洋生态和海洋经济互相依存，天博体育app我国坚抓生态优先、绿色发展理念，推动海洋经济向绿而行，筑牢海洋生态安全樊篱，罢了海洋资源永续愚弄。海洋生态保护空间布局方面，以陆海统筹为干线，将海洋生态保护红线规矩与国土空间诡计赓续接，抓续优化生物种种性保护空间花样，已建立涉海当然保护地352个，保护海域约9.33万平素千米，初步变成沿海生态保护集结体系。海洋生态系统诞生方面，“十四五”以来，累计实施海洋生态保护诞生要紧工程82个，整治诞生海岸线480千米、滨海湿地330平素千米，新营造红树林88平素千米，海洋生态系统功能逐渐规复。海洋防灾减灾方面，基本建成集海洋站、雷达、浮标、船舶、无东说念主机、卫星遥感于一体的“陆海空天”轮廓不雅测监测网，海洋灾害济急反应才气抓续莳植。辽宁省葫芦岛市天角山海岸生态减灾案例、河北省秦皇岛市七里海潟湖生态减灾案例等入选当然资源部与世界当然保护定约集结发布的第二批《海岸带生态减灾协同增效国外案例集》。

海洋经济成为全球发展新引擎

加强海洋开荒愚弄保护、推动海洋经济高质地发展，成为全球发展新引擎和竞争新赛说念。沿海国度竞相出台蓝色经济计谋，强化海洋经济治理，加大海洋高技艺产业插足，同期依托本身资源天禀、产业基础，变成相反化发展模式。

发扬国度依托科技研发、产业升级和门径制定等优势，全面发展蓝色经济。好意思国以海洋基础扣问为复旧，发布《瞻望海洋：2025—2035年十年海洋科学》，聚焦海洋不雅测盘算、科学大洋钻探等领域，抓续投资海洋科学基础设施，推动海洋科技与产业深度和会。英国聚焦绿色低碳转型，将海优势电、氢能、绿色航运纳入“绿色工业翻新10点盘算”，扩大海优势电开荒领域，布局氢能源产业链，以绿色航运振兴口岸及沿海经济。新加坡依托海事及港务经管局制定海事数字化行脱手册，搭建海事数据中心，简化口岸清关做事，构建数字口岸生态系统，以数字化赋能海洋产业发展。挪威提神均衡发展与保护，通过海域经管盘算统筹海洋产业发展与生态保护，明确海洋区域经管框架和优先事项，轨范海洋开荒活动，罢了海洋经济与生态保护协同发展。

发展中国度将蓝色经济纳入国度发展计谋，积极开荒海洋资源、开展国外配合破解发展困难，成为全球海洋经济配合的弥留参与者。非洲、太平洋岛国通过参与“一带全部”海洋配合，借助国外技艺、资金和教学，推动海洋口岸建设，任意发展当代渔业，逐渐莳植海洋经济发展质地和中枢竞争力。中国积极建设蓝色伙伴联系，发布《“一带全部”蓝色配合倡议》，同50多个国度和国外组织签署海洋领域配合契约，共建10余个集结扣问平台，在海洋不雅测预告、海洋防灾减灾、海洋空间诡计、蓝碳等领域，向国外社会提供高质地海洋环球产物。同期，推动同统统海上邻国开展海上共同开荒，全面鼓吹海洋科技、环保、海事、能源、国法、渔业等涉海各领域求实配合。

全球海洋经济增长后劲弘大，但其可抓续发展仍濒临多重风险。一方面，大国博弈、地缘冲突加重，单边主义、保护主义昂首，海洋成为大国竞争的主战场，少数国度试图凭借技艺优势寝兵话霸权主导新门径制定，传统海洋大国与新兴海洋国度围绕海洋治理主导权之争更趋热烈。另一方面，跟着全球自得变化，海洋灾害呈现频率加多、强度增大、影响范围更广的趋势，给海洋经济可抓续发展带来挑战。

短板弱项亟须精确破解

向海洋要空间、要资源、要能源的方式发生深刻变革，我国海洋经济呈现总量稳步增长、结构抓续优化、动能加速调度的精采场地。但也要看到，由海洋大国迈向海洋强国，还存在短板弱项。

海洋产业“大而不彊”与科技创新“灵验供给不及”的结构性矛盾突显。从全球价值链来看，我国海洋产业领域总量占据优势，但全体上仍处于国外单干体系的中低端门径。传统海洋产业大而不彊，计谋性新兴产业发展态势精采，但领域小、占比低，对海洋经济高质地发展的复旧和带作为用相对有限。与此同期，我国海洋科技创新后果供给偏弱，中枢与关键共性技艺自给率相对较低，这一方面源于传统的身分脱手型增长模式，即海洋产业发展主要依赖劳能源、海洋资源等坐褥身分的增量插足，未能罢了全身分坐褥率的灵验莳植，另一方面由于“技艺—产业”的供需错配，导致创新链无法充分赋能产业链，不及以灵验脱手新产物、新技艺、新业态的发展。

海洋资源“随意愚弄”与生态环境“刚性拘谨”冲突有待缓解。一段时候以来，海洋资源开荒愚弄方式较为随意，围填海、近岸衍生等高强度开荒活动导致部分海域环境欺侮和生态功能退化。关联监测数据透露，频年来海洋环境质地总体稳中向好，但辽东湾、长江口、杭州湾等部分近岸海域仍存在劣Ⅳ类水质散播，赤潮、绿潮、海水富养分化等现象时有发生，资源开荒愚弄档次和服从亟待莳植。

全球海洋发展花样深刻救援，我国海洋经济发展所处的表里环境发生复杂深刻变化。一方面，少数大国通过确立技艺壁垒、商业关卡和门径门槛，打压我国海洋科技和海洋产业发展；另一方面，自得变暖导致海平面高涨、海洋酸化、顶点天气频发，不仅径直防碍沿海基础设施和海洋生态系统，况兼导致渔业资源跨国迁徙，或引发海洋职权争端。

高效开荒愚弄罢了高出式发展

鼓吹中国式当代化，必须高效开荒愚弄海洋，推动海洋经济高质地发展。“十五五”时候是我国由海洋大国向海洋强国迈进的关键时候，“十五五”诡计摘抄围绕“加强海洋开荒愚弄保护”作出关联部署。安身海洋经济发展濒临的复杂现象，必须坚抓系统不雅念，以科技创新为能源，推动产业优化升级，加强海洋生态环境保护，深化国外海洋配合与治理，推动海洋经济罢了高出式发展。

一是深化科技体制改动，破解“创新孤岛”逆境，强化关键中枢技艺供给。针对海洋科技创新“灵验供给不及”与产业需求脱节问题，优化要紧科技创新组织机制，强化企业科技创新主体地位，实践“揭榜挂帅”轨制，聚焦“卡脖子”关键中枢技艺攻关，抓续莳植国产化率。建设高能级创新平台，整合涉海科研院所与龙头企业资源，组建创新集结体，构建从基础扣问到产业化应用的全链条协同创新体系。完善科技评价机制，将创新后果转机绩效纳入观察体系，激励科研东说念主员创新积极性，将科技后果转机为试验坐褥力。

二是优化产业空间布局，协同鼓吹“存量变革”与“增量发展”，构建当代海洋产业体系。着眼于处理海洋产业“大而不彊”问题，坚抓校正传统产业与培育新兴产业并重。一方面，推动海洋渔业、海洋运输、船舶修造等传统产业向绿色化、智能化转型，通过数字化赋能莳植全身分坐褥率；另一方面，重心发展海工装备、海洋生物医药等新兴产业，前瞻布局深海采矿、海洋新能源等曩昔产业，打造具有国外竞争力的产业集群。造就产业向园区汇聚，推动产业链向研发联想和售后做事两头蔓延。

三是坚抓陆海统筹治理，强化资源集约愚弄，筑牢海洋生态安全樊篱。严守生态保护红线，实施基于生态系统的海洋轮廓经管，同期建立生态产物价值罢了机制，探索蓝碳走动、海洋生态抵偿等市集化旅途，将生态优势转机为经济优势。加大海洋生态诞生力度，鼓吹“蓝色海湾”整治行动，加强入海排污口监管，构建陆海联动的欺侮防治体系。通过源泉防控与结尾治理相统一，罢了资源开荒与环境承载力的动态均衡，推动海洋经济可抓续发展。

四是统筹发展与安全，拓展蓝色伙伴联系，深度参与全球海洋治理。抓续鼓吹“21世纪海上丝绸之路”建设，深化与沿线国度在海洋科技、海洋生态环境保护等领域求实配合，建设愈加致密的蓝色伙伴联系，着重海上计谋通说念安全。主动参与国外海洋治理门径制定，增强在深海采矿、极地科考、生物种种性保护等领域的轨制性谈话权，着重国度海洋职权。加强吩咐海洋灾害与自得变化的国外配合，推动数据分享与技艺调换，共同莳植海洋防灾减灾才气，为我国海洋经济高质地发展营造精采外部环境。

（中国社会科学院生态时髦扣问所“海洋经济高质地发展表眼前沿扣问”课题组天博体育app，握管：单菁菁 董亚宁 雷鸣）

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